Omdia：2G與3G退網(wǎng)需強(qiáng)化消費(fèi)者保障機(jī)制

Omdia最新發(fā)布的《2G與3G退網(wǎng)監(jiān)管與政策》報(bào)告顯示，歐洲在全球2G/3G退網(wǎng)進(jìn)程中處于領(lǐng)先位置，并特別聚焦于3G服務(wù)的退網(wǎng)。這一趨勢(shì)主要源于2G在多個(gè)歐洲市場(chǎng)仍對(duì)M2M和IoT應(yīng)用具有重要作用。德國(guó)、比利時(shí)和荷蘭等國(guó)家已完成3G退網(wǎng)，但保留部分2G覆蓋以服務(wù)遺留場(chǎng)景。在英國(guó)，所有運(yùn)營(yíng)商已承諾將在2033年前關(guān)閉2G和3G網(wǎng)絡(luò)，以配合國(guó)家釋放頻譜用于5G發(fā)展的計(jì)劃；但英國(guó)3G網(wǎng)絡(luò)預(yù)計(jì)將在2026年初全部關(guān)閉。

Omdia服務(wù)提供商市場(chǎng)監(jiān)管研究高級(jí)首席分析師Sarah McBride表示：“隨著4G與5G的不斷普及，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商開始關(guān)閉2G、3G或同時(shí)關(guān)閉兩者，以釋放網(wǎng)絡(luò)資源、重分配頻譜、降低復(fù)雜性并節(jié)省成本，因?yàn)橥瑫r(shí)運(yùn)營(yíng)四代網(wǎng)絡(luò)的成本極高。”

報(bào)告指出，亞太地區(qū)的退網(wǎng)重點(diǎn)主要集中在2G上，日本是首個(gè)全面關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家。北美已完成3G退網(wǎng)，美國(guó)于2022年底完成該過程，加拿大則在2025年結(jié)束。非洲方面，由于大量用戶仍依賴2G進(jìn)行語(yǔ)音與短信通信，當(dāng)?shù)仡A(yù)計(jì)將先關(guān)閉3G，再關(guān)閉2G。

退網(wǎng)進(jìn)程大多由運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)發(fā)起，但在部分國(guó)家/地區(qū)則由政府或監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求、審批或監(jiān)督。McBride解釋道：“這可能包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)退網(wǎng)計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督以保護(hù)消費(fèi)者、批準(zhǔn)頻譜使用變更，甚至要求運(yùn)營(yíng)商在退網(wǎng)前向監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)S可。” 為確保頻譜有效利用，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)有頻譜內(nèi)推動(dòng)技術(shù)中立授權(quán)，而非等待許可到期后再啟用技術(shù)中立政策。最終，實(shí)現(xiàn)成功的退網(wǎng)（見圖1）需監(jiān)管部門與運(yùn)營(yíng)商協(xié)同推進(jìn)。

圖1：關(guān)閉過程的步驟

McBride指出：“隨著2G與3G加速退網(wǎng)，消費(fèi)者保護(hù)已成為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要關(guān)注點(diǎn)。老年人、農(nóng)村人口、IoT用戶以及使用遺留設(shè)備的用戶面臨最大服務(wù)中斷風(fēng)險(xiǎn)。為此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)開始要求實(shí)施清晰透明的溝通策略，包括退網(wǎng)時(shí)間表、替代服務(wù)方案、遷移計(jì)劃以及技術(shù)支持，以確保平穩(wěn)過渡�！�

McBride總結(jié)道：“主動(dòng)實(shí)施消費(fèi)者保護(hù)措施，對(duì)于實(shí)現(xiàn)包容且無中斷的老舊網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)至關(guān)重要�！�