20.3 萬顆衛(wèi)星申報：解碼中國空天地一體化的十年布局

背 景

十五五開局之年，一紙20.3萬顆衛(wèi)星星座申報，在股市掀起滔天巨浪，所有跟航天相關(guān)的股票都在短短的10多個交易日翻番，一時間衛(wèi)星、火箭成為大家茶余飯后的熱門話題，期間老鷹作為資深媒體人也接受了數(shù)家媒體專訪，喧囂過后，老鷹還是想用本期漫談文章，談?wù)勥@一紙申報背后的個人愚見。

申報核心：規(guī)模與主體解析

2025年12月底，中國7家機構(gòu)集中向國際電信聯(lián)盟（ITU）申報14個星座、總計20.3萬顆衛(wèi)星，創(chuàng)國內(nèi)單次申報紀(jì)錄。其中無線電創(chuàng)新院獨占19.3萬顆，中國移動、垣信衛(wèi)星等申報千顆級規(guī)模。此前中國已累計申請5.13萬顆，形成GW星座（1.3萬顆）、千帆星座（1.5萬顆）等多點布局，與美國SpaceX星鏈（已申報4.2萬顆）形成戰(zhàn)略對峙。

圖 1 | 中國 20.3 萬顆衛(wèi)星申報主體分布

這次申報最為亮眼的無外乎，無線電創(chuàng)新院、中國移動等，成為十五五開局之年商業(yè)航天領(lǐng)域的重磅舉措。

無線電創(chuàng)新院全稱無線電頻譜開發(fā)利用和技術(shù)創(chuàng)新研究院，向國際電信聯(lián)盟（ITU）提交 CTC - 1 和 CTC - 2 兩個低軌星座申請，各 96714 顆衛(wèi)星，合計 193428 顆，占中國此次 20.3 萬顆衛(wèi)星頻軌申請的絕大多數(shù)。無線電創(chuàng)新院是2025 年 12 月 30 日在河北雄安新區(qū)注冊，是我國無線電管理技術(shù)領(lǐng)域首家以技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的新型研發(fā)機構(gòu)，由國家無線電監(jiān)測中心、河北雄安新區(qū)管理委員會、河北省工業(yè)和信息化廳、中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司、南京航空航天大學(xué)、北京交通大學(xué)、中國電子科技集團(tuán)有限公司等 7 家單位聯(lián)合共建，核心聚焦頻譜開發(fā)利用與技術(shù)創(chuàng)新融合，服務(wù)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、電磁空間技術(shù)研究及頻譜資源價值挖掘。

中國移動同步申報 CHINAMOBILE-L1 與 CHINAMOBILE-M1 兩大星座，合計 2664 顆衛(wèi)星，標(biāo)志著其正式躋身衛(wèi)星組網(wǎng)領(lǐng)域，邁出天地一體化布局關(guān)鍵一步。此次申報采用中低軌協(xié)同模式，分工明確且優(yōu)勢互補。其中 CHINAMOBILE-L1 低軌星座含 2520 顆衛(wèi)星，部署于 500-1200 公里黃金低軌帶，憑借低時延、高帶寬特性，重點支撐手機直連衛(wèi)星、低空經(jīng)濟(jì)通信等商業(yè)化場景。CHINAMOBILE-M1 中軌星座由 144 顆衛(wèi)星組成，按 12 顆 / 軌道面 ×12 軌道面配置，聚焦廣域覆蓋與鏈路備份，可彌補低軌覆蓋盲區(qū)，緩解星間鏈路壓力，二者協(xié)同實現(xiàn)全域無縫覆蓋。

當(dāng)然此次申報還有國電高科（聚焦衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)）、銀河航天（兼顧通信與遙感）、航天馭星（在軌服務(wù)）等民營企業(yè)申報的低軌星座。

一紙申報背后的國家意志

研讀無線電創(chuàng)新院 CTC-1 和 CTC-2 兩個巨型星座的申報材料不難發(fā)現(xiàn)，作為國家統(tǒng)籌的新型研發(fā)機構(gòu)，其申報思路極具戰(zhàn)略前瞻性 —— 基本覆蓋了衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)未來核心應(yīng)用所需的關(guān)鍵頻段與軌位。頻率上，從 VHF 等低頻段到 Ku/Ka、Q/V 等高頻段全面布局，適配不同通信場景需求；軌位上，聚焦 500-1200 公里低軌黃金區(qū)間，同時兼顧超低軌（VLEO）等延伸方向，形成核心 + 預(yù)留的布局。

此次申報完全遵循 ITU“先申報、先協(xié)調(diào)、先使用” 規(guī)則，合理合法為我國鎖定未來航天發(fā)展的戰(zhàn)略資源。過去雖有其他國家的類似占位案例，但中國作為具備完整衛(wèi)星研制、發(fā)射與運營能力的航天大國，此次超常規(guī)規(guī)模的集中申報，并非單純 “占坑”，而是有技術(shù)、有產(chǎn)業(yè)支撐的戰(zhàn)略布局，這般前瞻性操作，著實讓業(yè)界贊嘆 “棋高一著”。

另一大看點就是中國移動的兩個星座申報了，眾所周知，6G將衛(wèi)星納入主航道，空天地一體化成為6G首要標(biāo)簽，作為全球最大電信運營商，中國移動巨型星座申報也格外亮眼，其LEO+MEO巨型星座申報，直面手機直連，并通過LEO與MEO互為備份，MEO緩解星間鏈路壓力，凸顯了運營商電信級服務(wù)特征，這必將有利于我國在未來十年，牢牢占據(jù)6G戰(zhàn)略和技術(shù)制高點。

星座申報不能簡單等同于星座建網(wǎng)，無論是中國移動、中國星網(wǎng)等國資央企，未來國家會站在更高的維度，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、運營未來的6G網(wǎng)絡(luò)的，此次申報更加凸顯出我國舉國體制的巨大優(yōu)勢，未來低軌道星座的建設(shè)運營，必將采用更加有利于國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式進(jìn)行，必將采用最優(yōu)解來實現(xiàn)我國未來衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和6G的戰(zhàn)略目標(biāo)。

當(dāng)然此次申報還有一個亮點，形成 “國家隊 + 民營企業(yè)” 的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，民營企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)、通信及遙感、在軌服務(wù)等領(lǐng)域攻堅克難，加速我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)規(guī)�；�發(fā)展。

國家層面的戰(zhàn)略占位，最終要落地為產(chǎn)業(yè)層面的商業(yè)閉環(huán)，此次申報恰好搭建了二者的橋梁。

一紙申報背后的商業(yè)邏輯

中國商業(yè)航天的產(chǎn)業(yè)起步則以 2015 年為標(biāo)志。經(jīng)過近十年的發(fā)展，商業(yè)航天始終沒能突破 “雞和蛋” 的悖論，市場化商業(yè)模式難以落地。此次國家統(tǒng)籌的 20.3 萬顆衛(wèi)星頻軌申報，有效破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展掣肘，激活了商業(yè)航天的增長動能。

也有人驚呼，2026 年才是真正的中國商業(yè)航天元年。通過海量衛(wèi)星的頻軌占位，“國家隊 + 民營企業(yè)” 得以心無旁騖地攻堅可重復(fù)使用火箭、衛(wèi)星制造工業(yè)化等核心技術(shù)；借助 6G 戰(zhàn)略的頂層整合，電信運營商與衛(wèi)星運營商實現(xiàn)深度合作 —— 電信運營商可迅速導(dǎo)入海量 C 端與 B 端用戶，一舉破解巨型星座的商業(yè)閉環(huán)難題。站在國家維度來看，過去從行業(yè)角度看似無解的發(fā)展困局，就此迎刃而解。

回望過往，中國從不缺乏這樣的戰(zhàn)略成功案例：當(dāng)年的移動通信產(chǎn)業(yè)，若非國家層面的超前謀劃，很難實現(xiàn)如今的 5G 全球領(lǐng)先；新能源汽車、高鐵等產(chǎn)業(yè)，哪一個不是在國家戰(zhàn)略的指引下，歷經(jīng)十余年深耕布局，最終實現(xiàn)了彎道超車！

總結(jié)

我們見證了美國星鏈憑借規(guī)�；�組網(wǎng)搶占低軌賽道先機，主導(dǎo)頻軌資源話語權(quán)。恰逢 “十五五” 規(guī)劃開局之年，國家統(tǒng)籌推進(jìn)的 20.3 萬顆衛(wèi)星頻軌申報，一舉打破我國商業(yè)航天發(fā)展困局，激活產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與商業(yè)化雙輪驅(qū)動。

這并非單純的資源占位，而是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略布局。國家科研機構(gòu)錨定低軌黃金軌道與核心頻段筑牢根基；央企運營商攜海量用戶打通商業(yè)閉環(huán)；民營企業(yè)聚焦攻堅某領(lǐng)域核心技術(shù)。

“國家隊” 搭框架、民營企業(yè)強活力，分工協(xié)作形成強大合力�；赝� 5G、高鐵、新能源汽車等領(lǐng)域的彎道超車，我們有理由相信，依托國家頂層設(shè)計，我國商業(yè)航天必將實現(xiàn)從跟跑到領(lǐng)跑的跨越，在太空競爭中書寫中國篇章。